Разблокировка налоговой накладной: алгоритм действий

Суть проблемы

Блокировка налоговых накладных в системе электронного администрирования НДС — это не просто техническая ошибка, это сигнал, что государство поставило под сомнение реальность вашей хозяйственной операции. Для многих предпринимателей это означает остановку поставок, потерю доверия контрагентов.

Причины блокировки определяются специальным нормативным документом — Порядком приостановления регистрации налоговой накладной/расчета корректировки в Едином реестре налоговых накладных , что утверждено постановлением Кабинета Министров Украины от 11 декабря 2019 г. № 1165 (далее — Порядок №1165).

Алгоритм действий налогоплательщика

1. Получите Квитанцию №1 и проанализируйте причину

После попытки зарегистрировать накладную вы получите Квитанцию №1. В ней будет указано, почему регистрацию остановлено. Наиболее распространенные причины:

• товар попал в «рисковую» категорию;
• нет лицензии или разрешения;
• налоговая нагрузка не соответствует ожидаемому;
• вас внесли в список «рисковых плательщиков».

2. Подготовьте объяснения и документы

Ваша задача — убедить налоговую, что операция реальна. Для этого нужно:

• написать объяснение в свободной, но логичной форме;
• добавить документы, которые подтверждают факт поставки, оплату, наличие товара та ресурсів.

Типовой пакет включает:

• договор с контрагентом;
• расходные и товарно-транспортные накладные;
• платежные поручения;
• сертификаты, лицензии;
• фото продукции, складские документы;
• подтверждение наличия персонала и оборудования.

Все документы должны быть подписаны электронной подписью и поданы через электронный кабинет.

3. Представление объяснения

Что нужно знать перед началом

• Пояснение подается по форме J(F)1312602 — «Уведомление о подаче пояснений и копий документов».
• Подача осуществляется исключительно в электронной форме с использованием квалифицированной электронной подписи (КЭП).
• Срок подачи — 365 календарных дней с даты составления накладной.

Пошаговая инструкция

1. Войдите в электронный кабинет

• Перейдите на сайт: cabinet.tax.gov.ua
• Авторизуйтесь с помощью ЭЦП.

2. Перейдите к разделу подачи отчетности

• В меню слева выберите: «Ввод отчетности» → «Создать»

3. Выберите нужную форму

• В поле «Форма» введите: J1312602 (для юридических лиц) или F1312602 (для физических лиц).
• Выберите период, в котором была составлена заблокированная накладная.
• Нажмите «Создать».

4. Заполните форму объяснения

• В поле «Номер накладной» укажите номер заблокированной ПН/РК.
• В поле «Объяснение» изложите суть операции, обоснование ее реальности, причины, почему блокировка является ошибочной.
• Добавьте копии документов в виде вложений (PDF, JPG, PNG и т.д.):
  • договор, счета, накладные, платежки;
  • сертификаты, лицензии, фото продукции;
  • документы по персоналу, складу, оборудованию.

5. Подпишите и отправьте

• Нажмите «Подписать» → выберите ЭЦП.
• Затем нажмите «Отправить».
• Сохраните номер квитанции для контроля статуса.

Как узнать результат

• Ответ налоговой приходит в виде Квитанции №2.
• Её можно просмотреть в разделе «Входящие документы» → «Сообщения».

Совет: если накладных много, а причина блокировки одна и та же — можно подать одно объяснение на несколько ПН, указав их в тексте или приложении.

4. Ожидайте решения региональной комиссии ГНС

После подачи объяснения и документов региональная комиссия ГНС рассматривает их в течение пяти рабочих дней. По результатам рассмотрения налогоплательщик получает решение о регистрации или отказе в регистрации налоговой накладной.

Такое решение приходит в виде электронного сообщения через кабинет налогоплательщика. В случае отказа указываются мотивы, которые можно обжаловать административно или в судебном порядке..

5. Обжалование решения

В случае необоснованного отказа возможны два пути:

• Административное оспаривание — подача жалобы в ГНС Украины (ст. 56 НКУ).
• Судебное оспаривание — подача иска в окружной административный суд (ст. 19, 124 Конституции Украины, ст. 5 КАС Украины)

Пример из практики

Наши успешные истории

Вывод

Разблокировка налоговой накладной — это не формальность, а юридически сложная процедура, которая требует:

• глубокого понимания Порядка №1165,
• знание актуальной судебной практики,
• умение правильно сформулировать объяснение,
• подбору релевантных и убедительных документов.

❗️Компетентность в подготовке объяснений и документов непосредственно влияет на результат. Непрофессиональный подход — это потеря времени, денег и репутации.

Именно поэтому мы предлагаем юридическое сопровождение, основанное на реальном опыте, выигранных делах и глубоком знании налогового законодательства.